国务院新闻办公室于2015年7月22日召开记者招待会，工信部新闻发言人说明了2015年上半年工业通信业的发展情况。在问询环节，运营局黄利斌副局长问十三五期间对产能不足行业的措施，主要从五个方面消除产能不足。黄利斌回应，比较困难的现在是产能不足的行业，还包括煤、钢、水泥、平板玻璃。

这些行业的困难有很多原因。几年前经济的缓慢发展扩大了规模，有这个原因，也有现在经济处于上升周期的原因，结构调整任务轻，行业困难。

有几个数字，这几个行业今年上半年生产均处于下滑状态，如粗钢产量上半年上涨1.3%，水泥产量上涨5.3%，玻璃产量上涨4.2%。从效益情况看，煤炭1-5月份仅行业利润同比增长60%以上，水泥、玻璃行业利润增长60%以上，冶金行业利润增长36%。

因此，这些行业相对困难。他回答说，消除生产能力的不足包括现在和十三五，首先要严格控制新的生产能力，主要是实施新项目的等量和环境变位。第二，要放缓出局领先产能。

今年的出局任务已经发行，必须加大力度，缓和目标。第三，坚决前进并购重组。这方面主要是彻底解决重组过程中的债务处理和员工转移问题。

上半年我们也实一系列政策，包括土地增值税、收购贷款、外汇登记等政策更加完善。第四，不断扩大国内有效的市场需求。我们要推进钢结构运用和绿色建材上山下乡，提高高质量钢材和铝材运用。第五，加强与周边国家、新兴国家的合作，希望优势企业回头看。

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